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自“三抓三促”行动开展以来，甘肃省酒泉市敦煌市司法局突出“能力为先、执行为要、效能为王”的鲜明导向，立足勤学善思促提升、求真务实转作风、全力以赴化纠纷、凝心聚力保稳定的工作目标，切实做到矛盾纠纷问题早发现、早控制、早解决，全力推进基层社会治理做实做细，为敦煌经济高质量发展创造了安全稳定的发展环境。

创新工作机制，塑造矛盾纠纷排查化解“有机体”

深化平安创建活动，完善矛盾纠纷多元化解机制，最大限度把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。健全分析预防机制。认真分析各类社会矛盾纠纷的性质、种类、范围，运用法律思维对可能影响社会稳定的矛盾风险加强研判，将问题解决在萌芽状态。完善排查分析机制。全市各调解组织以定期排查和集中排查结合的方式，及时发现、分析可能存在的社会矛盾隐患和风险点，提高预防矛盾发生的主动性。压实人民调解各级责任。按照属地管理、分级负责和“谁主管、谁负责”的原则，将化解矛盾问题的责任落实到具体部门、具体单位和具体人员。形成任务明确、逐级负责的责任体系。深化“枫桥经验”敦煌实践。结合市实际，设立11个个人调解室，为群众提供一个化解矛盾、宣传法治的沟通平台，形成“政府搭台、社会参与、群众受益”模式，努力把矛盾风险化解在基层。完善社会治理机制。在市、镇、村（社区）三级逐步构建由司法行政机关和矛盾纠纷比较集中的家庭、医疗、征地拆迁、物业管理等领域的行业主管部门，共同参与的矛盾纠纷综合调处平台，形成社会矛盾的集中统一受理、分流交办督办的一站式工作流程。完善部门联动机制。进一步健全落实警调、诉调、访调“三调对接”机制，加强人民调解、司法调解、行政调解“三调联动”，形成各部门齐抓共管的社会矛盾纠纷化解新体系。

2023年来，全市各级调解组织调解各类矛盾纠纷271件，调解成功率达98%以上，发挥了矛盾调解“第一道防线”作用。

加大保障力度 打出矛盾纠纷排查化解“组合拳”

大力构建人民调解保障体系，狠抓“三项保障”。抓工作考核保障。通过建立考核机制，使人民调解工作与全市社会事业经济工作同部署、同督查、同考核、同奖惩，形成了党政领导重视、司法行政部门主抓、相关部门配合齐抓共管的新局面。抓经费保障。在对全市人民调解经费保障情况进行深入调研的基础上，加大了基层人民调解经费保障力度。制定印发了《敦煌市人民调解“以案定补”发放标准》，有效地调动了人民调解员的积极性。抓制度保障。大力推进村级人民调解组织规范化建设。以统一标牌印章、建立个人调解室为核心，促进调解委员会基础设施规范化；建立矛盾纠纷预防、排查调处、文书档案管理制度，促进调解工作规范；建立纠纷受理、登记、调解告知制度及统一制作调解协议书，促进调解程序规范。目前，全市各级人民调解委员会达标工作已取得一定实效。

优化基础建设 提升矛盾纠纷排查化解“新动能”

坚持以基础建设为着力点，以能力建设为抓手，以矛盾纠纷化解为主线，大力构建人民调解工作体系，初步形成了与构建和谐、平安新农村相适应的人民调解新格局。调解组织网络化。确保目前成立的9个镇级调解委员会，66个村（社区）调解委员会，464个村（社区）调解小组有人员、有场地、有标识、有制度，推进实体运行。调解平台规范化。各司法所是人民调解工作承上启下的关键平台，为加强对人民调解工作有效管理和指导，加强基础建设和队伍建设，强化司法所规范化建设，使司法所管理指导人民调解的职能作用得到有效发挥。调解队伍专业化。充分发挥调解能手的引领示范作用，支持、鼓励专职人民调解员和退休政法干警、律师等社会专业人士、法律服务人员、基层德高望重的人士建立个人调解工作室，使调解队伍结构不断优化。同时建立了调解队伍培训长效机制，针对农村调解员文化水平低、素质不高，采取统一规划、分级实施、目标考核等措施,层层落实培训计划。

下一步，敦煌市司法局将继续深入强化人民调解网络工程，切实构筑横向到边、纵向到底的人民调解组织体系，巩固、完善和规范村(社区)调委会。继续推进医患、交通事故等领域的行业性、专业性调委会建设，努力打造一支以专职人民调解员为骨干的调解队伍，最大限度地消除各类不稳定因素。(酒泉市敦煌市司法局供稿）